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專家觀點:闊步走上中國糧食安全之路
發表于:2019-10-17來源:經濟日報-中國經濟網

民為國基,谷為民命。糧食事關國運民生,糧食安全是國家安全的重要基礎。日前,國務院新聞辦公室發表《中國的糧食安全》白皮書,全面介紹中國糧食安全成就,充分展示糧食產業的美好未來,堅定提出糧食安全的政策主張。經濟日報特邀地方糧食部門負責人、業內專家學者,就白皮書內容與行業實踐相結合,暢談我國糧食安全發展——


中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥:


白皮書宣言鏗鏘有力

 

新中國成立以來第二個糧食安全方面的白皮書最近發布了,我們向世界宣告:中國不僅在經濟發展中靠自身力量養活了中國人,也把中國市場公平地向世界開放。新時代中國托起的糧食安全責任,不僅不以損害他國糧食安全為前提,而且與世界各國分享中國糧食安全經驗,為全人類糧食安全貢獻中國智慧與中國方案。

 

1996年中國糧食問題的白皮書,從歷史視角論證了中國糧食安全領域的成就非凡,中國的糧食安全也絕不會損害他國或者地區的糧食安全。20多年過去了,中國糧食生產能力從5億噸以上提升到6.5億噸以上的水平,中國糧食安全保障能力穩步提高。

 

20多年來,特別是2008年前后的世界糧食危機,中國雖然也曾出現過個別糧食品種等食物供求偏緊狀況,但并沒有到國際市場上搶糧,充分證明中國始終是全球糧食安全的積極貢獻者。立足國內,確保糧食生產能力,發展糧食產業經濟,把解決14億中國人吃飯問題始終擺在突出位置,端牢中國人飯碗,飯碗里主要裝中國糧食,這是新時代中國糧食安全堅定不移的立場。

 

20多年來,隨著全球糧食供求關系的變化,適度進口成為了新時代中國糧食安全戰略的重要內容。近年來,我國構建農業對外開放新格局,適應世界貿易組織規則要求,履行入世承諾和雙邊多邊農業相關協議,不斷地有序開放糧食等農產品市場,讓世界更多國家有機會將農產品出口到中國市場。

 

開放農產品市場,開放農業投資領域,并不意味著中國將放棄一切農業支持保護手段。中國一方面會適應國際規則調整市場價格支持等的“黃箱”政策工具,保留的“黃箱”政策工具也會讓其支持力度符合相關雙邊和多邊約束規定;另一方面,積極推動新一輪世界貿易組織農業談判和農業規則改革,切實解決現有的農業規則不合理不公平等問題。

 

中國宏觀經濟研究院副所長、研究員姜長云:


五大發展理念貫穿始終

 

此次發布的《中國的糧食安全》白皮書,清晰顯示了繼1996年《中國的糧食問題》白皮書發布以來,中國推進糧食安全的重大進展。堅持新發展理念和高質量發展要求,深入實施國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略,可以讓中國特色糧食安全道路越走越穩健、越走越寬廣。

 

創新是引領中國糧食安全高質量發展的第一動力,是中國推動“糧食安全形勢持續向好”的基本經驗之一。如中國在嚴守耕地保護紅線的基礎上,注重全面落實永久基本農田特殊保護制度,推進建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區,穩步提升了糧食生產能力。

 

協調是建立全方位糧食安全保障機制的內生要求。推進糧食市場體系創新完善、健全完善國家宏觀調控、大力發展糧食產業經濟等舉措與糧食綜合生產能力建設協調發展,有利于統籌優化糧食產業鏈建設,促進糧食生產、加工、流通、儲備、應急能力協同發展。構建糧食安全保障機制,也要求協調處理中央政府與地方政府、糧食主產區與主銷區和產銷平衡區關系。

 

綠色應成為建立糧食安全保障體系的普遍形態。黨的十八大以來,實施耕地質量保護與提升行動,健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度,退耕還濕試點等,加快了糧食安全綠色發展。

 

開放助推中國特色糧食安全道路越走越寬。中國堅持“引進來”和“走出去”結合,統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源。在確保國家糧食安全前提下,主動與世界分享糧食安全資源和經驗,積極參與世界糧食安全治理。

 

共享是推進中國糧食安全高質量發展的根本目的。黨的十八大以來,中國基本解決了農村貧困人口“不愁吃”問題,成為世界上減貧人口最多的國家,重點貧困群體健康營養狀況明顯改善,貧困人口的民生福祉顯著增進。

關鍵詞: 糧食安全
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